Налоговая медиация в Украине: как бизнес сможет решать споры с ГНС без суда и что это значит для вас

В июне 2026 года ГНС Украины анонсировала законопроект, который может кардинально изменить подход к разрешению налоговых конфликтов между бизнесом и государством

В июне 2026 года ГНС Украины анонсировала законопроект, который может кардинально изменить подход к разрешению налоговых конфликтов между бизнесом и государством. Речь идет о налоговой медиации — механизме внесудебного урегулирования споров с участием независимого медиатора. Пока законопроект находится на пути в Минфин, мы объясняем: что это такое, почему это важно и как правильно защищать свои права уже сейчас.

Почему возникла эта идея

Цифры говорят сами за себя: сейчас в украинских судах находится около 65 тысяч налоговых споров. Ежегодно ГНС рассматривает от 10 до 13 тысяч жалоб только в рамках административного обжалования. Для бизнеса это означает годы ожидания решения, расходы на адвокатов и замороженные средства. Для государства — колоссальная нагрузка на судебную систему.
Именно поэтому исполняющая обязанности главы ГНС Леся Карнаух во время X Международного форума «Медиация и Право» представила новую концепцию. Идея возникла не на пустом месте: после успешного пилотного проекта с Советом бизнес-омбудсмена несколько крупных налогоплательщиков уже смогли урегулировать сложные споры с ГНС без обращения в суд.

Как это будет работать — ключевые принципы концепции

Согласно концепции законопроекта, медиация будет строиться на следующих принципах:

• Добровольность: ни одна из сторон не может быть принуждена к медиации — только по согласию обеих
• Конфиденциальность: все, что происходит в процессе, не может быть использовано в дальнейших судебных или административных процедурах
• Нейтральный медиатор: независимая третья сторона, которая помогает найти решение, приемлемое для обеих сторон
• Обязательность соглашения: если стороны достигли компромисса — подписанное соглашение имеет обязательную юридическую силу для исполнения
• Сохранение права на суд: если медиация не дала результата — налогоплательщик может продолжить административное обжалование или обратиться в суд. Медиация не заменяет, а дополняет существующие механизмы защиты

Для каких споров это подойдет

Точный перечень категорий споров, на которые будет распространяться медиация, будет зависеть от окончательного текста закона. Но по концепции — это прежде всего споры о толковании норм, начислении штрафов и пени, разногласиях в определении налоговой базы, где есть пространство для переговоров и где нет признаков уголовного правонарушения.

Что это означает для бизнеса

Для налогоплательщиков это потенциально означает:

• Сокращение сроков разрешения споров с месяцев или лет до недель
• Снижение расходов по сравнению с полноценным судебным процессом
• Возможность найти компромиссное решение, устраивающее обе стороны, без риска проигрыша в суде
• Сохранение нормальных деловых отношений с ГНС после разрешения конфликта

Что с этим делать сейчас

Законопроект еще не принят — он передан в Министерство финансов и проходит согласование. Но уже сейчас стоит знать: если у вас есть действующий спор с ГНС или вы получили уведомление о начислении — у вас есть несколько механизмов защиты:

• Административное обжалование — подача жалобы в вышестоящий орган ГНС в течение 10 рабочих дней после получения решения
• Судебное обжалование — обращение в административный суд (сроки зависят от типа решения)
• Жалоба бизнес-омбудсмену — для внесудебной защиты прав налогоплательщика
• Медиация (в скором времени) — если законопроект будет принят

Получили акт проверки от ГНС или решение о начислении? Не знаете, стоит ли обжаловать? Адвокаты Справар имеют опыт в ведении налоговых споров — от подготовки возражений на акты проверки до представительства в административном суде. АО Справар поможет оценить перспективы и выбрать оптимальную стратегию защиты.